Italia

Condiciones italianas, estables

Es hora de hacer balance: El Gobierno de Draghi lleva un año en el cargo, y probablemente seguirá así hasta el final de la legislatura en 2023. Son buenas noticias para Europa.

Incluso si la República Italiana no está en tan mala posición en muchos ámbitos como a menudo se hace ver (y su imagen en la prensa alemana) - las noticias sobre un país en modo de crisis es algo a lo que uno está acostumbrado de Italia. Una montaña de deuda, un retraso en las reformas, la inestabilidad política y, más recientemente la pandemia de coronavirus, pesan mucho. Pero en primavera de 2022, Europa mira a Italia con mucho optimismo. El país está nadando en una ola de éxitos desde principios de 2021: El año pasado, Italia ganó casi todo lo que había que ganar: desde el Premio Nobel de Física hasta el título de campeón de Europa de la "Squadra Azzurra" y el oro olímpico en la competición de sprint masculina, pasando por la victoria en el "Festival de la Canción de Eurovisión". En el índice de percepción de la corrupción de Amnistía Internacional, Italia ha mejorado.

Y el país también experimentó un giro político cuando Mario Draghi asumió el cargo. Además, desde la reelección de Sergio Mattarella como Presidente de la República, está claro que Italia se mantiene estable. Esto no es algo normal en un país en el que las luchas de partidos y de poder han llevado regularmente al colapso del gobierno durante décadas. Con demasiada frecuencia, un liderazgo crónicamente dividido y egocéntrico se guía por intereses personales en lugar de por criterios de bien común. Tras un prolongado proceso de elección de presidente, casi parecía que el país volvería a caer en los viejos y paralizantes patrones; "la orquesta toca mientras el Titanic se hunde". Pero, una vez más, Italia giró el timón ante la crisis y consiguió mantener su capacidad política en el último momento.

El viejo y nuevo presidente Mattarella asegura la continuidad del gobierno de Draghi hasta el final de la legislatura de 2023. Hubiera sido el momento de un sucesor en el Palacio del Quirinal, como la ministra de Justicia pro-europea Cartabia, profesora de Derecho y ex miembro del Tribunal Constitucional italiano. Fue elegida por los liberales del Parlamento. Desde el principio, los partidos liberales Più Europa y Azione favorecieron la permanencia de Draghi en el cargo de primer ministro, ya que su salida podría haber desencadenado una crisis de gobierno, retrasar la aplicación de las reformas, significar elecciones anticipadas y un giro a la derecha. Mientras tanto, Draghi era considerado un candidato prometedor y, con su autoridad y su reputación, habría sido sin duda un buen presidente de la república, porque los presidentes italianos tienen un papel central como fuerza estabilizadora en tiempos de inestabilidad política, además de las tareas de representación.

Dream team Mattarella y Draghi

Fue Mattarella quien, tras la ruptura de la coalición de Conte, encargó al ex jefe del Banco Central Europeo, Mario Draghi, la formación de un gabinete de expertos para garantizar la estabilidad. Draghi, un tecnócrata sin partido, debía sacar al país de la crisis de Corona y garantizar la elaboración del plan de reconstrucción, un compromiso detallado y plurianual de inversiones y reformas que debe seguir cualquier gobierno en los próximos años para acceder a los fondos de la UE. Italia es el mayor beneficiario de los fondos del paquete de recuperación Corona de la UE, por valor de unos 200.000 millones de euros. La UE desembolsa la ayuda en tramos. Para que el dinero fluya, hay que aportar pruebas detalladas de cómo se está invirtiendo el dinero y qué progresos se están haciendo. Dada la suma sin precedentes, se trata de una oportunidad única para que el dinero y las reformas coincidan para modernizar el país.

"Garantizo las reformas", dijo Draghi cuando asumió el cargo, y cumplió su palabra. Con reformas estructurales de gran calado, quiere abordar de una vez casi todos los problemas que Italia arrastra desde hace tiempo: desde la reforma del sistema fiscal hasta la liberalización de los mercados, pasando por la modernización de la administración y el poder judicial, garantizando un crecimiento sostenible, impulsando la transformación digital y ecológica y dando más peso al desarrollo del sur, estructuralmente débil. Recientemente impulsó una reforma judicial en el parlamento para agilizar el notoriamente engorroso sistema judicial. Se ajustaron la pensión anticipada y el subsidio ciudadano de los gobiernos populistas predecesores. También ha puesto sus miras en una ley para simplificar los procedimientos administrativos, una reforma de las redes de seguridad social y las pensiones.

La economía avanza

El estado de ánimo de la economía es bueno, con la confianza de los consumidores y las empresas en los niveles anteriores al Covid. El programa de estímulo está funcionando. Italia ha superado muchas previsiones con un crecimiento económico del 6,5% en 2021. Según la oficina de estadística Istat, se trata del mayor crecimiento económico en casi 30 años. Por supuesto, también se trata de una recuperación económica, ya que el anterior declive en 2020 debido a la pandemia fue tan dramático (la economía italiana se contrajo casi un 9%) e Italia, como muchos otros países, está luchando contra la inflación y los altos precios de la energía y los alimentos. Una recuperación económica sostenida es crucial para detener la espiral de la deuda. Según el FMI, la relación entre la deuda pública y el PIB de Italia debería bajar del 155% al 150% en 2022 y al 146% en 2026. También dedicado al crecimiento sostenible y estructural es el proyecto de presupuesto para 2022, que prevé recortes fiscales, inversiones y una reorganización del gasto social orientada a una mayor tasa de empleo, especialmente para las mujeres y los jóvenes.

Con estoicismo, Draghi se impone en las decisiones incómodas y, con la ayuda de un general del ejército como jefe de logística, organizó una de las campañas de vacunación más exitosas, pero también los paquetes de medidas más estrictos de Europa. Con una tasa de vacunación del 90% (al menos una dosis de vacunación) muy superior a la media europea, casi ha conseguido su objetivo de garantizar la inmunidad de rebaño. Existe la vacunación obligatoria para determinados grupos profesionales y la norma 2G en gran parte de la vida pública. Debido al descenso de las cifras de infección, recientemente se ha levantado la obligatoriedad de la mascarilla en el exterior. Probablemente a mediados de marzo, en función de los datos, podría haber nuevas flexibilizaciones y se podría levantar el estado de emergencia, que lleva ya dos años en vigor.

El estilo de gobierno de Draghi, poco agitado y autoritario, ha generado confianza y prestigio dentro y fuera del país. La desconfianza de los ciudadanos italianos hacia la política es tradicionalmente profunda, pero la gran mayoría apoya a Draghi. También ha rehabilitado a Italia como socio creíble y fiable a nivel europeo. Draghi tiene autoridad por encima de los partidos. Pero hay signos de fricción y rebelión dentro de la enorme coalición de "unidad nacional" con partidos completamente diferentes que en realidad están irremediablemente enfrentados.

Los liberales italianos se reagrupan

Las cabriolas de la política italiana son difíciles de comprender para los observadores alemanes. Los cambios en las afiliaciones de los partidos y la tendencia a la personalización hacen que el fragmentado panorama de los partidos sea confuso y que las alianzas duraderas sean difíciles. Tras largas negociaciones, los dos partidos liberales y proeuropeos Più Europa y Azione se unieron para formar una alianza política. Se trata de un paso importante hacia la creación de un partido liberal unido y orientado a la reforma, ya que los numerosos micropartidos liberales sólo pueden conseguir ocupar efectivamente un lugar en el centro político si están unidos. Superaron la primera prueba de resistencia, las elecciones presidenciales, en un estrecho intercambio y con la publicación de una declaración conjunta. Più Europa y Azione cuentan con tres diputados en la Cámara de Diputados y tres senadores. La nueva alianza liberal-demócrata se sitúa constantemente en el 5% de las encuestas.

Su objetivo declarado es obtener más del diez por ciento de los votos en las próximas elecciones. Para ello, se desarrollará un programa electoral y unas iniciativas de comunicación conjuntas y, conservando las respectivas identidades y características programáticas, se establecerá una estrecha colaboración dentro de la alianza a nivel nacional y local. Più Europa es miembro de la ALDE liberal europea, y el partido Azione, escindido como ala liberal del Partito Democratico, ha solicitado su adhesión. La alianza se diferencia de las actuales coaliciones de centro-derecha y centro-izquierda y se opone firmemente al populismo en Italia. "Ahora se trata de elaborar un programa común basado en valores comunes", dijo el fundador de Azione, Carlo Calenda, que se presentó por última vez a la alcaldía de Roma y obtuvo casi el 20% de los votos. "Nuestro mandato será rechazar a los populistas y nacionalistas. El futuro de Italia depende de ello". Emma Bonino, ex comisaria de la UE, ministra italiana de Asuntos Exteriores y miembro de Più Europa, dijo en la rueda de prensa: "Todavía no tenemos los números, pero tenemos las ideas correctas". Esperemos que el rumbo reformista de Draghi pueda seguir siendo impulsado por las fuerzas pro-europeas en Italia después de las próximas elecciones parlamentarias y aporte nueva popularidad a los partidos del centro político.

Rahel Zibner es asistente de proyectos en la oficina de Madrid de la Fundación Friedrich Naumann para la Libertad para España, Italia y Portugal.