Конференція з відновлення України

Відновлення України: приземлення мрій

Цього тижня Лондон став ще більш українським. До британської столиці приїхали сотні українців: представники центральної та місцевої влади, громадського сектору та експертного середовища, бізнес-спільноти та донорів. Причиною цього стала Конференція з відновлення України, а також ціла серія пов’язаних подій, мета яких полягала у запуску ефективної системи відновлення України.

У багатьох людей може виникнути запитання: навіщо починати відновлення, поки не завершилася війна? Дійсно, допомога українській армії у протистоянні брутальній російській агресії повинна залишатися пріоритетом як для всіх українців, так і для цивілізованої міжнародної спільноти, чиї цінності ця армія захищає. Але існує ризик, що можна виграти війну, а втратити країну. З кожним місяцем усе більше українців, які виїхали за кордон (а це, переважно, жінки і діти) інтегруються в нову країну проживання, і все менше з них декларують свій намір повернутися в Україну. Так, безпековий фактор є ключовим для їх повернення, але важливими є й економічний (передусім, робочі місця та умови для підприємництва) та інфраструктурний (передусім, житло) фактори. По-друге, воїни, які захищають цю країну заслуговують на те, щоби повернутися не у зруйновані міста та села, а в розвинені та комфортні громади, за які вони, власне, воюють. Зрештою, відновлення – це відповідь Владіміру Путіну на його геноцидну війну, всупереч спробам Кремля знищити Україну, держава постає, мов Фенікс з попелу.

Громадянське суспільство має брати активну участь у відбудові

З часу першої Конференції з відновлення України в Лугано в липні минулого року, цей процес часто критикували за, по-перше, недостатню аргументованість проектів, а по-друге, певну відірваність цього процесу від місцевої влади та громадянського суспільства. За цей рік було проведено чимало роботи в напрямку відновлення, передусім, безпосередньо на рівні громад. У свою чергу, громадянське суспільство активно включилося в цей процес, організувавши десятки спільних зустрічей як у Києві, так і в регіонах. Ця робота привела до декількох ключових висновків, які мають стати в основі відновлення України, і про які чітко говорили в Лондоні:

1. Децентралізація. Процес відновлення повинен відбуватися максимально децентралізовано, реалізацію проєктів необхідно проводити за принципом субсидіарності – все, що можна реалізувати напряму на рівні громади, повинно бути реалізовано на рівні громади;

2. Залучення громадськості. До усіх процесів відновлення – від напрацювання до контролю за реалізацією необхідно проводити із залученням громадянського суспільства. Понад те, представники громадських організацій, серед яких багато ефективних проектних менеджерів, можуть брати на себе безпосередньо реалізацію проєктів;

3. Залучення бізнесів. Аналогічно з громадськістю влада повинна розробляти та реалізовувати плани та програми відновлення спільно з бізнесом, що має посилити і владу, і громади. Можна сказати, про величезний прорив, який стався після Лугано на шляху до Лондона, адже вперше на всіх високих трибунах чітко пролунало - приватний капітал буде найбільшим джерелом відновлення. Тобто, попри розрахунок на допомогу, гранти, заморожені російські активи, головною буде роль інвестицій на національний та локальний рівні. Зміну позицій українського уряду помітили всі, а це означає плюс до економічних реформ, верховенства права та конкретні інвестиційні проєкти.

4. Проєктні офіси. Відновлення України неможливе без реалізації конкретних проєктів на місцях. Сьогодні чимало громад працюють над Планами і Програмами відновлення. На основі цих документів буде сформовано десятки проектів для кожної з громад, а для їх реалізації потрібно залучити значну кількість проектних менеджерів – висококваліфікованих фахівців, які зможуть забезпечити проєкти від їх написання до комплексної реалізації.

5. Відбудувати краще. При напрацюванні короткострокових проєктів швидкого відновлення громад потрібно враховувати довгострокові, стратегічні інтереси їх розвитку. Часто, недостатньо і недоцільно повернути пошкоджений чи зруйнований об’єкт до його попереднього стану.  Перед початком робіт необхідно провести ретельний аналіз щодо можливості зміни/заміни об’єкта з метою оптимізації його ролі в житті громади.

І саме ці ключові месиджі лунали цього тижня на подіях у Лондоні, пов’язаних з відновленням України. Це було про перехід від візії до конкретних проектів. Про інституційну спроможність забезпечення відновлення, що має ґрунтуватися на принципі «знизу догори». Про визначальну роль місцевої влади та громадського сектору у цих процесах. Про децентралізацію як ключовий фактор не лише успішного відновлення, а й майбутнього вступу України в ЄС. Зрештою, про командну роботу всіх рівнів влади і стейкхолдерів. Той факт, що ці месиджі лунали, в тому числі, безпосередньо від представників державної влади України, дає підстави для оптимізму щодо ефективного відновлення держави.

Тарас Бик, Олександр Солонтай, ГО «Агенція відновлення та розвитку»

Повернутися на головну