Innovation for Democracy
第三集民主創新咖啡館：科技如何幫助公民向政府與企業課責？
您是否曾經遇過這樣的狀況：您想向政府回報一些公共基礎設施的問題，或是企業的非法行為，但是卻因為資訊或證據不足而無法採取行動，或是因為擔心後果而選擇不舉報？這種情況的確有時會發生在我們的生活中。有時候，像這樣的公民參與方式的門檻過高，以致於只有少部分非常積極的民眾願意採取行動。然而，持續快速進步的科技可能幫助我們找到這個問題的解決方案。
在第三集民主創新咖啡館中，FNF全球創新中心邀請到了兩位嘉賓—泰國Boonmee Lab執行長暨共同創辦人Thitiphong Luangaroonlerd先生，以及台灣地球公民基金會（CET）山林國土組專員賴沛蓮女士，與我們的專案經理Ya-wei Chou女士一同討論他們在使用科技鼓勵民眾參與和合作，以監督和檢視政府與企業作為的經驗。
Hack Nakhon專案的故事：每位市民都能讓城市變得更美好
Luangaroonlerd先生在向觀眾介紹Hack Nakhon專案時，提到：「『Hack Nakhon』這個詞在泰文的意思是—我們可以透過參與這個數位城市遊戲來改變曼谷，並且讓曼谷變得更美好。」Hack Nakhon 是由Luangaroonlerd先生以及其團隊所開發的專案，民眾可以透過這個管道，將他們發現的市政問題回報給政府，例如淹水、路燈故障、公車站牌功能故障等等。雖然地方政府已經有設立功能類似的網站，但是Luangaroonlerd先生及其團隊從使用者的角度來看，認為政府的網站無法激勵民眾採取行動，而且整個回報的過程效率不彰。因此，他們開啟了Hack Nakhon專案。
Hack Nakhon採用多種不同的方式促進民眾參與。首先，Hack Nakhon被打造在LINE的平台上，這是一個泰國人廣泛使用的通訊軟體，因此許多已經在使用LINE的民眾不需另外下載應用程式即可使用。其次，透過Hack Nakhon回報市政問題的程序非常簡單。當民眾發現問題，他們只需要傳送照片與資訊到Hack Nakhon系統上，Hack Nakhon團隊便會將資訊統整成報告遞交給政府。再者，為了讓回報問題的過程有趣且吸引人，Hack Nakhon團隊將其設計成遊戲的形式。玩家在回報問題給系統後，便可以得到積分，而玩家可以運用這些積分在Hack Nakhon裡面建造虛擬城市。除此之外，Hack Nakhon不僅注重在激勵那些藉由回報市政問題獲得遊戲般樂趣的人，更希望可以為那些真正想改變城市的人做出一點努力。而Hack Nakhon所欲採取的方式，即是邀請貢獻最多的玩家與市長見面，讓雙方有機會面對面討論市政問題。
Hack Nakhon團隊之所以打造這套系統，背後的目標很單純：提高公民與政府對於市政問題的關注程度。他們一方面希望藉由降低市民回報問題的壓力，以及提升他們盡可能頻繁參與的動機來刺激民眾參與；另一方面，他們也希望可以盡可能取得更多的資訊來提升政府對於這些問題的關注，因為Luangaroonlerd先生提到：「我們擁有越多資訊（……）就像是一股龐大的社會壓力。某種程度上就像比起沒有人關注的議題，網路上熱門的議題往往比較容易被看見與被處理。」當市民能夠盡可能地掌握更多城市基礎建設與公共政策的資訊時，Hack Nakhon團隊就會知道如何以有效的方式對政府施加壓力，以敦促政府採取行動。
「農地違章工廠回報系統」與「大家來找廠」：公民可以為民主共創科技
賴女士在一開始，與觀眾分享了一個震驚的事實：台灣雖然以便利商店、珍珠奶茶店以及廟宇的密度聞名，但是根據她所分享的統計數據，上述這些商家的數量加總，甚至遠不及台灣非法工廠的數量。
為什麼台灣有如此多的非法工廠？主要是因為台灣過去的經濟模式。專業代工（Original Equipment Manufacturer, OEM）在台灣的經濟扮演重要角色，而這些工廠與製造商確實為台灣社會帶來了繁榮。然而，其中部分工廠排放污染物或丟棄固態與液態廢棄物，對環境造成了危害。其中有些工廠甚至是非法的，他們沒有進行登記，因此規避了應遵守環境保護規定的責任。賴女士提到：「好事必須發生在正確的地方，而且只為了個人利益而將風險加諸於環境是不正義的。」基於這個原因，地球公民基金會發起了「農地違章工廠回報系統」與「大家來找廠」計畫。在這些計畫中，東亞最大的公民科技社群—台灣零時政府 （ g0v）也扮演了舉足輕重的角色。
即便政府在2016年開始針對農地上的新建工廠採取零容忍政策，回報非法農場的問題仍舊效率低下，而且民眾不太願意舉報，因為若欲舉報，他們必須提供自己的身分證。因此，這種情況啟發了地球公民基金會打造一個操作簡單、安全且私人的平台來搜集民眾回報的問題。
透過「農地違章工廠回報系統」，民眾可以在地圖上找出目標工廠、至現場對該工廠拍照、並且將照片上傳至網站。在地球公民基金會收到照片後，他們會核對資訊，再向政府提交報告。地球公民基金會在過程中的確遇到了一些困難，例如公務人員不願意處理報告。在無數次的來回溝通後，終於得到好的結果。但是他們想把系統做得更好，並且讓更多人不論身在何處都可以參與。因此，他們打造出了「大家來找廠」。這是一個設計成遊戲形式的網站，將衛星影像圖辨認出工廠和農地的過程，設計成大家可以參與的遊戲。
運用科技來設計以人為本的參與途徑
參與公共事務以及回報問題給政府看似複雜且困難，但是經過Luangaroonlerd先生與賴女士的分享後，我們明白有科技的幫助，加上公民、政府與公民科技社群三方的合作下，勢必可以降低監督政府的門檻，並讓每個人都可以參與公共事務。除此之外，在為了鼓勵民眾參與而設計任何科技方面的解決方式時，換位思考非常重要。只有人民、政府與任何使用者的意見與需求都被納入考量的時候，才可能設計出有效的參與方式，並且成為設計向政府與企業課責的科技工具時的基本指導原則。