Migration

Beschäftigungsfähigkeit: Hauptherausforderungen für die Migranten- und Flüchtlingsgemeinschaft in Peru und Kolumbien

Am 22. Juni fand die offizielle Präsentation des Berichts "Panorama sobre el acceso a servicios públicos por parte de la población migrante y refugiada venezolana: un análisis sobre los servicios de empleabilidad en Perú y Colombia" in den Räumlichkeiten der Friedrich-Naumann-Stiftung für die Länder der Anden statt. Die Veranstaltung wurde von verschiedenen Vertretern von Institutionen begleitet, die in den Bereichen Migration arbeiten, darunter Jorge Baca, Leiter der IOM-Mission, Gustav Brauckmeyer, Geschäftsführer von Equilibrium, María Olave, Programmoffizierin bei der ILO, Giovanna Brazzini, Koordinatorin für Entwicklungsprojekte mit Fokus auf Migration bei UNDP-Peru, Nurys Morin, Vizepräsidentin von VeneActiva, unter anderem.

Mehr als 7 Millionen Menschen haben in die letzten Jahren Venezuela verlassen, wobei Kolumbien und Peru die Hauptaufnahmeländer für diese Bevölkerung mit 2,5 Millionen bzw. 1,3 Millionen Personen sind. Die Hauptgründe für die Entscheidung dieser Menschen, zu migrieren, hängen mit der Schaffung von Lebensgrundlagen zusammen. In diesem Sinne ist der Zugang zu solchen Dienstleistungen, insbesondere solchen, die mit der Beschäftigungsfähigkeit zusammenhängen, entscheidend, um einen Weg zur sozioökonomischen Integration und zum Zugang zu Chancen zu ebnen. Dieser Prozess war jedoch ineffizient und wird von einer Reihe von strukturellen und sozialen Variablen beeinflusst.

Welche Methodik angewandt wurde

Die vorliegende Forschung untersucht die Beziehung zwischen der Flüchtlings- und Migrantenbevölkerung und den öffentlichen Dienstleistungen aus verschiedenen Perspektiven und stellt die Wahrnehmungen und Erfahrungen beim Zugang zu Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Schaffung von Lebensgrundlagen in den Mittelpunkt der Analyse. Dazu wurde eine umfassende Analysemethode implementiert, um Barrieren und Chancen zu identifizieren, die es Flüchtlingen und Migranten ermöglichen, die vom Staat bereitgestellten Werkzeuge zur Förderung der sozioökonomischen Integration zu nutzen. In diesem Zusammenhang wurde eine gründliche Überprüfung von 16 Dienstleistungen für Beschäftigungsfähigkeit und Unternehmertum in Peru und 15 in Kolumbien durchgeführt. Basierend auf dieser Überprüfung wurden eine Reihe von halbstrukturierten Interviews mit einer Liste von Interessensvertretern durchgeführt, die mit diesen Prozessen in Verbindung stehen. Nachdem das Angebot studiert wurde, wurde eine Umfrage unter Flüchtlingen und Migranten durchgeführt, um ihre Beziehung und Wahrnehmung in Bezug auf öffentliche Dienstleistungen zu bewerten, und es wurde eine Untergruppe dieser Personen ausgewählt, um "Mystery Shopper" oder "Incognito-Kunden" -Übungen durchzuführen, um die Erfahrung beim Zugang und der Nutzung verschiedener Dienstleistungen zu bewerten und diese Ergebnisse mit den früheren Wahrnehmungen der Flüchtlinge und Migranten, den interviewten Personen und den gesammelten Informationen über die Dienstleistungen zu kontrastieren.

Forschungsergebnisse in Peru

Die Forschung zeigt, dass 61% der venezolanischen Migranten und Flüchtlinge die Existenz und Reichweite der öffentlichen Dienstleistungen in Peru nicht kennen. Darüber hinaus betont sie die Bedeutung einer Stärkung der öffentlichen Dienstleistungen auf allen Ebenen und einer angemessenen Information der Migrantenbevölkerung über deren Verfügbarkeit und Zugang.

Die Studie ergab, dass eine große Mehrheit der venezolanischen Migranten und Flüchtlinge die Existenz und Reichweite der öffentlichen Dienstleistungen nicht kennt (61%) und glaubt, dass sie aufgrund ihrer Ausländerstatus nicht für sie verfügbar sind. Allerdings wurde beobachtet, dass wenn der peruanische Staat Maßnahmen ergriffen hat, um die Zugangsbarrieren zu reduzieren, die meisten Venezolaner in regelmäßiger Situation Zugang zu den Dienstleistungen erhalten, insbesondere durch persönliche Betreuung.

Zusätzlich wurde ein relativ hohes Zufriedenheitsniveau bei denen festgestellt, die diese Dienstleistungen nutzen.

Der Bericht betont die Bedeutung einer Stärkung der öffentlichen Dienstleistungen auf allen Ebenen und einer angemessenen Information der Migrantenbevölkerung über deren Verfügbarkeit und Zugang. Eine erfolgreiche Integration dieser Bevölkerung erfordert Maßnahmen, die Zugangsbarrieren mindern und die Arbeitsplatzintegration fördern.

In diesem Sinne wird dazu aufgerufen, eine effektive Integration zu fördern, indem die öffentlichen Dienstleistungen gestärkt, Zugangsbarrieren beseitigt und Informationen besser verbreitet werden, um den Migranten und Flüchtlingen den Zugang zu diesen Arbeits- und Unternehmensmöglichkeiten zu erleichtern.

Ergebnisse der Forschung in Kolumbien

Die Forschung zeigt, dass 50% der venezolanischen Migranten und Flüchtlinge die Existenz und Reichweite der öffentlichen Dienstleistungen in Kolumbien nicht kennen. Darüber hinaus betont sie die Bedeutung einer Stärkung der öffentlichen Dienstleistungen auf allen Ebenen und einer angemessenen Information der Migrantenbevölkerung über deren Verfügbarkeit und Zugang.

Die Studie ergab, dass eine große Mehrheit der venezolanischen Migranten und Flüchtlinge die Existenz und Reichweite der öffentlichen Dienstleistungen nicht kennt (50%) und glaubt, dass sie aufgrund ihrer Ausländerstatus nicht für sie verfügbar sind. Allerdings wurde beobachtet, dass wenn der kolumbianische Staat Maßnahmen ergriffen hat, um die Zugangsbarrieren zu reduzieren, die meisten Venezolaner in regelmäßiger Situation Zugang zu den Dienstleistungen erhalten, insbesondere durch persönliche Betreuung.

Zusätzlich wurde ein relativ hohes Zufriedenheitsniveau bei denen festgestellt, die diese Dienstleistungen nutzen.

Der Bericht betont die Bedeutung einer Stärkung der öffentlichen Dienstleistungen auf allen Ebenen und einer angemessenen Information der Migrantenbevölkerung über deren Verfügbarkeit und Zugang. Eine erfolgreiche Integration dieser Bevölkerung erfordert Maßnahmen, die Zugangsbarrieren mindern und die Arbeitsplatzintegration fördern.

In diesem Sinne wird dazu aufgerufen, eine effektive Integration zu fördern, indem die öffentlichen Dienstleistungen gestärkt, Zugangsbarrieren beseitigt und Informationen besser verbreitet werden, um den Migranten und Flüchtlingen den Zugang zu diesen Arbeits- und Unternehmensmöglichkeiten zu erleichtern.

Erkenntnisse

Das Hauptergebnis der Studie besteht darin, dass sowohl in Peru als auch in Kolumbien ein hohes Maß an Unkenntnis über das Angebot an öffentlichen Dienstleistungen zur Förderung von Beschäftigung und Unternehmertum bei der venezolanischen Migranten- und Flüchtlingsbevölkerung besteht, auf das sie zugreifen könnten. Während der Interviews mit privaten Arbeitgebern in Kolumbien und Peru zeigte sich eine überwiegend positive sozioarbeitsbezogene Wahrnehmung der venezolanischen Migranten- und Flüchtlingsbevölkerung. Im Allgemeinen wird angenommen, dass die Venezolaner über ein hohes Bildungsniveau und gute technische Fähigkeiten verfügen.

Trotz dieser positiven Wahrnehmung spiegelt sich diese Bewertung nicht in ihrer Eingliederung in den formellen Arbeitsmarkt wider. Andererseits kennen in beiden Ländern vor allem die Flüchtlings- und Migrantenbevölkerung den Service der RUT-Registrierung. Dies hängt mit der Relevanz des Dokuments zusammen, das für die meisten durchzuführenden Formalitäten unerlässlich ist. Diejenigen, die die Dienste am meisten kennen, sind Personen, die seit 3-4 Jahren im Land leben (sie kamen zwischen 2018 und 2019), sind regulärisiert, hauptsächlich mit gültiger PPT, und Menschen, die im informellen Markt arbeiten, haben ein höheres Wissen über die Dienste, wahrscheinlich aufgrund ihres Interesses, Informationen und Beratung zu erhalten, die ihnen bei der Eingliederung in den formellen Arbeitsmarkt helfen.

Ergebnisse

Die Ergebnisse dieser Untersuchung waren größtenteils positiv. Mit Ausnahme einiger weniger Fälle in zwei Städten berichteten die meisten Teilnehmer, dass sie Zugang zum Service erhalten haben, eine höfliche Haltung (positiv oder neutral) seitens der Beamten erlebt haben, klare und nützliche Informationen erhalten haben und dass die Beamten, die sie betreut haben, gut geschult waren. Im Allgemeinen wurde eine umfassende Erfahrung "besser als erwartet" gemeldet. Diese Erfahrungen zeigten einen signifikanten Kontrast zu ihren früheren Wahrnehmungen und den in den Umfragen geteilten Informationen.

Was wir aus diesem Prozess lernen können, geht auf zwei Schwerpunkte zurück: (1) Methodologisch ist es entscheidend, einen ganzheitlichen Ansatz bei der Bewertung des Zugangs zu Dienstleistungen anzuwenden, und (2) bestimmte spezifische Maßnahmen könnten den Zugang von Flüchtlingen und Migranten zu öffentlichen Dienstleistungen erhöhen.

Wenn wir uns auf diesen zweiten Punkt vertiefen, würden die Prioritäten darauf abzielen, die Systeme zur Registrierung für den Zugang zu ausstehenden Diensten anzupassen, wobei besonderer Schwerpunkt auf die Akzeptanz von Dokumenten wie Asylanträgen und den neuen Migrationsdokumenten gelegt wird, die in jedem Land verfügbar sind. Ebenso müssen die Anbieter dieser Dienste eine querschnittliche Perspektive für Flüchtlinge und Migranten berücksichtigen, dies bedeutet, dass datenbasierte und zielgerichtete Daten für diese Bevölkerung verwendet werden, spezifische Bedürfnisse identifiziert und Kommunikations- und Informationsstrategien entwickelt werden, die sich an diese Bevölkerungsgruppe richten.

Schließlich muss eine Bildungsinitiative für Flüchtlinge und Migranten vorangetrieben werden, um ihre Wahrnehmung von Dienstleistungen und die Möglichkeiten, darauf zuzugreifen, zu verändern. Dies erfordert hauptsächlich eine veränderte Perspektive der Arbeit vieler zivilgesellschaftlicher Organisationen und internationaler Kooperationen, weg von der Schaffung von ad-hoc-Lösungen hin zur Förderung und Schulung im Umgang mit vorhandenen öffentlichen Dienstleistungen und deren Stärkung. Nur mit dieser Perspektive können nachhaltige sozioökonomische Integrationsprozesse erreicht werden.