Elecciones italianas

El camino hacia el Quirinal

Cuando se publique este artículo, no es imposible que lo que he escrito esté completamente desfasado. Y desde el momento de la publicación hasta el final de las elecciones a la Presidencia de la República Italiana, las cosas volverán a cambiar inevitablemente. Ni que decir tiene que lo mejor o más bien lo peor de la política italiana es de esperar durante las votaciones.

Nunca antes tantos factores habían determinado quién habitará el Palacio del Quirinal durante los próximos siete años.

Hasta hace unas semanas, parecía que el actual primer ministro Mario Draghi podría ser el candidato ideal para la presidencia de la República.

No sólo por su reputación y autoridad internacional, sino también, si no principalmente, porque su persona se ha convertido en algo muy molesto tanto para la mayoría como para los partidos de la oposición en los últimos 11 meses. Como decían los antiguos romanos, "promoveatur ut amoveatur": lo promueves para quitarlo.

Según muchos observadores[1] atentos de la política italiana, Draghi podría ser sin duda un excelente presidente. Seguiría los pasos de grandes predecesores que tenían un currículum similar: desde Luigi Einaudi hasta Carlo Azeglio Ciampi. Se dice que podría interpretar los aparentemente estrechos poderes del Jefe de Estado establecidos por los padres constitucionales para asumir un papel de liderazgo no sólo representativo sino también operativo. De hecho, los poderes del presidente de la República Italiana son como un acordeón[2]: si es necesario, pueden interpretarse de forma especialmente amplia, lo que ya ha ocurrido en el pasado reciente.

Sin embargo, en este escenario, sería conveniente plantear algunas dudas. ¿Cómo podría garantizar un mínimo de estabilidad un gobierno que no estuviera dirigido por una figura de autoridad de este tipo? ¿Cómo se gestionarían los fondos del PNRR de Europa? ¿Qué fiabilidad tendría la enorme deuda pública de Italia, que ya era una de las más altas de Europa antes de la pandemia (la más alta junto a Grecia)? La prensa internacional ya ha expresado estas dudas.

[1]   M. Magno, Noterelle su Draghi, Berlusconi e il Quirinale, 8 de enero de 2022 https://www.startmag.it/mondo/noterelle-su-draghi-berlusconi-e-il-quiri…

[2]   G. Pasquino, La costituzione in trenta lezioni, Turín, 2015. La imagen de los poderes en forma de acordeón del presidente de la república se debe al ingenioso profesor Giuliano Amato.

Sin embargo, la elección de Draghi sufrió un primer revés dos semanas antes del inicio de la votación, el 24 de enero. Mientras el Sr. Draghi daba su conferencia de prensa el 10 de enero, Silvio Berlusconi aclaró la situación en una serie de llamadas telefónicas a varios parlamentarios: "En esta legislatura no hay otro gobierno posible después de Draghi". La explicación oficial es que sólo Draghi puede mantener unida esta mayoría. En la izquierda, la gente ya estaba despotricando contra la elección de Berlusconi como presidente de la República.

Pero parecía mucho más probable que una candidatura de Berlusconi sólo hubiera tenido valor táctico. En las tres primeras rondas de votación[1], el nombre de Berlusconi sólo podía ser una señal para el centro-izquierda de que debían ponerse de acuerdo sobre el nombre del futuro presidente.

Al mismo tiempo, Letta, secretario del PD, y Conte, líder del populista Movimiento 5 Estrellas, invocaron la necesidad de elegir por primera vez a una mujer para el Quirinal.

Que los populistas del Movimiento 5 Estrellas se confunden en el tiempo y en el espacio lo demuestra el hecho de que al inicio de la votación lanzaron la candidatura de Andrea Riccardi, un no político que antes era ministro. Por desgracia, Andrea es un nombre masculino en Italia.

El resultado es que el Parlamento termina el segundo día de votación sin un acuerdo sobre un posible futuro presidente.

Como decía Rhett Butler en Lo que el viento se llevó: Mañana será otro día y veremos....

Fuera del colegio electoral, los autoproclamados líderes de los principales partidos italianos intensifican sus contactos. Los partidos de centro-derecha parecen haber nombrado un trío de posibles candidatos: Letizia Moratti, Marcello Pera y Carlo Nordio.

Letizia Moratti fue alcaldesa de Milán y ministra en varias ocasiones. Como Ministra de Educación, es responsable del deterioro del sistema educativo, junto con el ex ministro Berlinguer. Carlo Nordio es un ex juez sin experiencia política, cuyo mérito es ser un hombre de derecho, pero que no tiene experiencia política. Marcello Pera, ex presidente del Senado, es una figura ligada académicamente al estudio del pensamiento de Karl Popper, que debería ser un anclaje seguro para un liberal. Es una pena que se haya distinguido como político por sus estrechos vínculos culturales con el Papa Benedicto XVI. En este punto, el centro-derecha podría haber propuesto un perfil totalmente liberal como el de Antonio Martino.

[1] De acuerdo con el artículo 83 de la Constitución italiana, el Presidente de la República es elegido en una sesión conjunta del Parlamento, que en la actualidad está compuesto por 630 diputados, 322 senadores y delegados regionales, tres por región, excepto el Valle de Aosta, que nombra a dos. Para las tres primeras votaciones se requiere una mayoría de dos tercios. A partir de la cuarta, se requiere la mayoría absoluta.

Ahora corresponde a los principales partidos de centro-izquierda y al populista Movimiento 5 Estrellas buscar una solución. Por lo tanto, si las tres primeras vueltas de las elecciones, que requieren una mayoría de dos tercios en el Parlamento, no dan resultado, no se puede descartar que entren en juego figuras que hasta ahora han permanecido en un segundo plano. O más bien, que están ahí en la oscuridad, esperando que se produzcan los acontecimientos.

Entre ellos, Giuliano Amato, un socialista al que Berlusconi tiene en tan alta estima que quiso que fuera elegido en 2015[1], y Pierferdinando Casini, ahora senador del Partido Democrático, pero durante años miembro del centro-derecha. Casini es un católico poco receptivo a las posiciones laicas, pero que al menos tiene el mérito de ser un europeísta acérrimo.

Entre las posibles mujeres, se barajan los nombres de la actual ministra de Justicia Cartabia, profesora de Derecho y ex miembro del Tribunal Constitucional. También es católica y tiene un perfil claramente europeo. No es casualidad que Cartabia haya sido elegido por los dos pequeños movimientos liberales del Parlamento: Più Europa y Azione.

Para los liberales, Emma Bonino habría sido la mejor candidata: Ya es una Comisaria de la UE y ministra de Asuntos Exteriores muy respetada. Es una mujer de fuertes convicciones laicas y está a favor de una mayor integración europea, hasta el punto de autodenominarse federalista europea.

Si, por el contrario, se llega a un acuerdo antes de la cuarta votación, quizás el propio Draghi podría volver a entrar en juego. Es cierto que, sin él, la actual mayoría de color tendría muy difícil imponerse. Y lo más probable es que pierda frente a la Lega de Salvini, que se resiste a entrar en el Gobierno por miedo a perder votos frente al ala populista de derechas de los Fratelli d'Italia.

Los pilares de un gobierno podrían consistir en dos elementos convergentes. Una de ellas es la improvisada y demagógica reforma constitucional pretendida por el Movimiento 5 Estrellas y fuertemente defendida por el Partido Democrático, que reducirá el número de diputados en un tercio para cada rama del parlamento a partir de las próximas elecciones generales. En consecuencia, esto significa que las posibilidades de reelección de muchos diputados se reducirán aún más.

Por otro lado, existe la posibilidad de acceder a los fondos del PNRR: Ahora que los primeros pagos de Europa están pendientes, los partidos italianos buscarán gestionar los fondos disponibles. Por último, de cara a las próximas elecciones, estos fondos son muy útiles para promover el consenso. Esta segunda razón explica el afán de los actuales partidos por elegir a Draghi para otro cargo: formalmente, dándole las debidas muestras de gratitud, pero en realidad, porque lo ven como un obstáculo para una gestión menos rigurosa de los fondos que esperan de Europa.

Y aquí termina el paralelismo entre Draghi y el ex presidente Einaudi. En efecto, tampoco quiero que esta vez, como escribió Ennio Flaiano hace cincuenta años, comience de nuevo la gloria de la República de las Peras Indivisas.[2] A menos, claro, que las peras se hayan acabado mientras tanto.

Actualización:

Italia tiene un nuevo presidente. En realidad, uno no tan nuevo. Al final, los partidos han decidido unir fuerzas para la reelección del presidente saliente Mattarella. Es la segunda vez en los últimos diez años que esto ocurre. Por supuesto, hay muchos líderes que no están contentos con esta elección. Mattarella fue y será un excelente presidente, pero su reelección, que sin duda garantiza la fiabilidad (al frente de la República) y la continuidad (en el gobierno de Draghi), solidifica la profunda crisis de toda una generación de políticos. Incapaces de decidirse, ahora se ven obligados a pedir a Mattarella que cambie sus planes, como ya hicieron con Napolitano en 2013.

Es de esperar que Draghi tenga el suficiente margen de maniobra en los meses que quedan de esta legislatura para poner en marcha una serie de reformas que la misma clase política que se empantanó en la elección del Presidente de la República ha incumplido puntualmente. El hecho de que el año anterior a las próximas elecciones sea un año electoral largo no es un buen augurio. A Draghi le corresponderá apelar más a la debilidad de los partidos que a su fiabilidad.

[1] G. Cazzola, Rebus Silvio. Draghi fuori: e se spuntasse Amato?, il Riformista, 12 de enero de 2022.

[2] Se trata de una famosa anécdota contada por el gran periodista liberal Flaiano, en un artículo del Corriere della Sera del 18 de agosto de 1970: "[...] El mayordomo trajo una enorme bandeja del tipo que pintaban los manieristas holandeses y luego napolitanos hace dos siglos: había de todo, excepto el melón partido. Y entre esas frutas, unas peras muy grandes. Luigi Einaudi pareció un poco sorprendido ante tanta botánica, y luego suspiró: "Me llevaría una pera", dijo, "pero son demasiado grandes, ¿alguien quiere compartir una conmigo? Todos nos sobresaltamos e instintivamente miramos al mayordomo: se había puesto rojo fuego y quizás estaba a punto de sufrir un ataque. Durante su larga carrera nunca había escuchado una propuesta semejante en una cena servida por él en esos salones. Sin embargo, me adelanté a él: "Yo, Presidente", dije, levantando una mano para mostrarme, como había hecho en la escuela. El Presidente cortó la pera, el mayordomo puso la mitad en un plato y la colocó frente a mí como si contuviera la mitad de la cabeza de Juan el Bautista. Un tumulto de desprecio debió de agitarse en su alma no tan grande, en aquel cuerpo inmenso. [...]

No hizo nada, continuó su ronda. Pero el salto del trapecio tuvo éxito, y la conversación se reanudó más animada que antes: mientras el mayordomo, snob como sólo pueden serlo ciertos camareros y perros guardianes, desapareció tras un biombo. Aquí terminan mis recuerdos del presidente Einaudi. No tuve ocasión de volver a verle; unos años más tarde llegó otro hombre a la presidencia y el resto es bien conocido. Comenzó para Italia la república de las peras indivisas".