Menschenrechte

Sag mir, wer dich erzieht...

Das erste, was ein venezolanischer Schüler zu sehen bekommt, wenn er das offizielle Lehrbuch für Geschichte der Menschheit aufschlägt, ist ein Gedanke von Eduardo Galeano, dem Autor von Die offenen Adern Lateinamerikas. Das Lehrbuch der Sozialwissenschaften für das zweite Jahr des Abiturs gehört zur so genannten Zweihundertjahressammlung, die bis zu den letzten Neuauflagen alle vom "Oberbefehlshaber der Bolivarischen Revolution", Hugo Chávez, abonniert worden sind. Jede Auflage geht in die Hunderttausende von Exemplaren zur kostenlosen Verteilung. 

Kapitel I des Schulbuchs Origin and Evolution of Human Beings (Ursprung und Entwicklung des Menschen) enthält eine Synthese der Theorie von Charles Darwin, überlagert von einer ausführlichen Darstellung der Beiträge von Friedrich Engels, dem Mitverfasser des Kommunistischen Manifests, und dann, weniger ausführlich, die des amerikanischen Anthropologen, Juristen, Ethnologen und Seelsorgers der Kollektivisten, Lewis Morgan. Am Ende des Themas werden fünf Fragen für die Schüler aufgelistet, und sie werden aufgefordert, über ihre Antworten nachzudenken und sie mitzuteilen. Die fünfte und letzte Frage lautet: "Glauben Sie, dass wir Morgans Vision erreichen können: Eine höhere Zivilisationsstufe, indem wir das kollektive Eigentum an den grundlegenden Ressourcen wiederherstellen?"

Zwei Beispiele sind der beste Beweis dafür. 

In demselben Lehrbuch, mit dem Zehntausende von Jugendlichen lernen, lesen wir auch Passagen wie diese: "Die Welt ist heute hin- und hergerissen zwischen einer schmerzhaften Mutation des verheerenden Charakters des Kapitalismus, der auf die Barbarei zusteuert und seinen Ursprung in den Vereinigten Staaten als Zentrum des Imperiums hat, oder der Suche nach einer neuen Zivilisation, die auf der Vergesellschaftung der Ressourcen der Natur zur Befriedigung der Bedürfnisse aller Menschen in einer Gesellschaft freier und gleicher Männer und Frauen beruht".

Zielsetzung: Freiheit

Bei Un Estado de Derecho (UED) glauben wir an die Freiheit. Unser Ziel ist es, sie zu fördern und die venezolanische Gesellschaft und alle lateinamerikanischen Gesellschaften zu wohlhabenden und friedlichen Orten zu machen. Aus diesem Grund konzentrieren wir uns auf das Menschenrecht auf Bildung.

Das wird manchmal vergessen, aber wir betrachten es auch durch die Linse der Indoktrination. Wir sind der Meinung, dass nur in einem Bildungssystem, das wirklich frei von ideologischer Steuerung ist, eine echte Integration erreicht werden kann. Wie können Verständnis und Respekt für die Vielfalt in einem totalisierenden Lehrplan erreicht werden? Können wir ein echtes Engagement für die Werte der Toleranz und der Freiheit erwarten?

In Venezuela ist das Bildungswesen ein staatliches Monopol. Ein eiserner Grundsatz. Alle Lehrpläne, Inhalte und Schulbücher werden, wie wir gesehen haben, von einem Staat diktiert oder gebilligt, der in seinen fast 30 000 Schulen mehr als 80 % der Schulbevölkerung des Landes unterrichtet. Auch die private Bildung unterliegt einer strengen staatlichen Aufsicht. Es ist offensichtlich: Das System der sozialen Kontrolle, das die bolivarische Revolution anwendet, hat die öffentlichen Schulen als eine seiner wichtigsten Grundlagen. Es überrascht niemanden, dass die Direktoren dieser Schulen Aktivisten der sozialistischen Partei sind. Adán Chávez, der Bruder des verstorbenen Ex-Präsidenten, war Erziehungsminister. Ist es da verwunderlich, dass die Lehrmethode dieselbe ist, die von Bismarck Ende des 19. Jahrhunderts im preußischen Kaiserreich ausprobiert hat und die eher darauf abzielt, Soldaten zu erziehen, die bereit sind zu sterben und zu töten, als freie Bürger? 

Das Buch über die Geschichte der Menschheit ist natürlich eine Fortsetzung der Geschichte, die das obligatorische System den Schulkindern schon vor dem Lesenlernen zu erzählen beginnt.

Recht und Pflicht

Wenn es ein Gutes hat, dass der Staat in Venezuela in das Bildungswesen eingreift, dann ist es die Tatsache, wie schlecht er es macht. Das Menschenrecht auf Bildung ist in der Verfassung, in den Gesetzen, in einer Reihe von Erklärungen, Verträgen und internationalen Pakten garantiert; aber so sehr es auch hier und da verkündet wird, die andere große Tatsache ist, dass der venezolanische Staat nicht in der Lage war und sein wird, eine angemessene Versorgung mit diesem so genannten sozialen Recht zu gewährleisten. 

Wir wissen, dass die Natur jeder Bürokratie Ineffizienz ist. Denken wir einmal darüber nach: Von einer zentralen, geplanten Macht aus ist es unmöglich, das komplexe Unternehmen der Erziehung von Millionen verschiedener Kinder zu bewältigen, Tausende von Schulen zu bauen, auszustatten und instand zu halten, die Lehrer ausreichend zu bezahlen und ein tugendhaftes Umfeld zu schaffen, in dem jeder der Hunderttausenden von öffentlichen Angestellten sein Bestes gibt. Es ist eine Fantasie. Früher oder später, bei so viel Frustration, gehen der Reiz und die Berufung verloren. Das gilt auch für das Geld, vor allem, wenn wir die wahren Anreize der Politiker an der Spitze der Regierung kennen. Letztendlich lernen die Schüler nicht.

Es handelt sich um eine Realität, die sich in harten Fakten manifestiert und die trotzdem nicht angesprochen wird, sondern unter dem Mantel der vorherrschenden Vision der Menschenrechte verborgen bleibt: derjenigen, die selbst aus dem Liberalismus heraus immer noch glauben, dass es dem Staat zumindest in grundlegenden Bereichen wie der Bildung gelingen könnte - diesmal gelingen könnte -, die zahllosen, immer wieder unerfüllten Versprechen einzulösen. Der Punkt ist, dass sie dies nicht tut, selbst wenn sie diese "Verpflichtung" zur Indoktrination nutzt. 

In Venezuela gibt es so gut wie keinen Bildungsprozess. Das war schon vor März 2020 der Fall, als der Unterricht vor Ort wegen der Covid-19-Pandemie offiziell ausgesetzt wurde. Zu diesem Zeitpunkt, auf dem Höhepunkt der Hyperinflation, war bekannt, dass die Lehrer ihre Schulen nicht besuchten, weil sie mit ihren Gehältern, die weniger als 5 Dollar im Monat betrugen, nicht einmal ihre eigenen Fahrten bezahlen konnten. Auch der Zustand der Bildungsinfrastruktur war bekannt: Sie lag in Trümmern und es fehlte an grundlegenden Dienstleistungen wie Wasser und Strom. 

Mitte März dieses Jahres ordnete Präsident Nicolás Maduro die vollständige Normalisierung der Aktivitäten an und kündigte Gehaltserhöhungen für Erzieher an. Im Mai war das Bild immer noch dasselbe: Lehrerabwesenheit und Schulen in der Minderheit. Die Führer der regierungsnahen Lehrergewerkschaften selbst hielten die Gehaltsanpassung für unzureichend; die Gehälter werden in Bolivar gezahlt, der täglich weiter abwertet.

Fruchtbarer Boden

Und inmitten der Zerstörung haben wir eine einzigartige Gelegenheit für die Aussaat der Freiheit gesehen. Krise bedeutet Veränderung.

Zwischen September und Dezember 2021 haben wir uns auf die Suche nach den Anzeichen eines Phänomens gemacht, das überall im Land aufzutauchen scheint. Wir haben eine Feldstudie in Petare durchgeführt, dem größten, bevölkerungsreichsten und gewalttätigsten Viertel Lateinamerikas. Wir haben dieses symbolträchtige benachteiligte Gebiet von Caracas untersucht. Wir fanden heraus, dass 39 % der Schulkinder an kostengünstigen, bezahlten Unterrichtsangeboten teilnehmen, die von Gemeindepädagogen zu Hause angeboten werden und als "tareas dirigidas" (gelenkte Hausaufgaben) bekannt sind. 

Wir haben festgestellt, dass 64 % der Kinder, die diese Form des Privatunterrichts besuchen und zwischen einem und fünf Dollar pro Woche zahlen, in öffentlichen, kostenlosen Schulen eingeschrieben sind. Ihre Eltern suchen nach Möglichkeiten außerhalb des Staates. Ist das nicht eine spannende Form des Selbstschutzes des Rechts auf Bildung? 

In Petare haben wir unter nicht geringen Schwierigkeiten und Anfeindungen ein Verzeichnis von 62 Hausaufgabenzentren geführt und die Lehrerinnen, die sie eingerichtet haben, befragt (alles Frauen). Diese Unternehmer haben uns Einzelheiten über ihre Beweggründe, die Merkmale der Dienstleistung, die wirtschaftliche Nachhaltigkeit, den Grad ihrer eigenen Zufriedenheit, den ihrer Eltern, die Wertschätzung der Gemeinschaft und die Auswirkungen auf das Lernen ihrer Schüler mitgeteilt. All diese Daten stehen denjenigen zur Verfügung, die sich für diese aktuelle "Momentaufnahme" des Menschenrechts auf Bildung in Venezuela interessieren. 

Wir haben außerdem gesehen, dass die Lehrer in diesen Unternehmen eine individuelle pädagogische Betreuung anbieten, die auf jeden Schüler, seine Fähigkeiten und Interessen abgestimmt ist und sich deutlich von dem offiziellen Indoktrinationsprogramm unterscheidet. Bildung ist kostenlos und das Ergebnis von Wettbewerb. Wir wissen von vielen Fällen, in denen Jungen und Mädchen im Alter von etwa 10 Jahren dort lesen lernen und beginnen, sich für Naturwissenschaften und Kunst zu interessieren. Väter, Mütter, sie sehen es. Und sie sind es, die entscheiden, wie sie ihre Kinder erziehen, welche Art, welche Methode der Erziehung, zu welchem Zweck und von wem.

Die Bäume gießen oder abschneiden?

Es gibt Anzeichen dafür, dass sich die aufgabengesteuerten Zentren, die nach allem, was man hört, weit über die Aufgabenverwaltung hinausgehen, in ganz Venezuela in erheblichem Maße vermehren. Sie scheint allgegenwärtig und skalierbar zu sein, wie bereits seit mehr als zwei Jahrzehnten in anderen armen Ländern der Welt von Professor James Tooley, dem Autor von The Beautiful Tree, dem Buch, das unsere Forschung inspirierte, dokumentiert wurde. 

Eine zweite laufende Feldstudie, die im Januar 2022 in Montalbán, einer ländlichen Gemeinde etwa 200 Kilometer westlich von Caracas, begonnen wurde, zeigt ebenfalls das Aufkeimen von kostengünstigen Bildungsprojekten, die die gleichen Merkmale aufweisen wie die in Petare beschriebenen. In Montalbán im Bundesstaat Carabobo, wo etwa 28.000 Einwohner in extremer Armut leben, gibt es 25 Schulen: 24 staatliche Schulen und ein sterbendes privates Gymnasium mit nur 56 Schülern. 

Dort, in den Bergen von Carabobo, haben wir, weil wir nachgeforscht haben, fast das Gleiche gefunden wie in Petare: Eltern, die private Vereinbarungen mit Dorflehrern treffen, die auch unter dem Namen "gelenkte Hausaufgaben" alternative Bildungszentren in ihren Häusern eingerichtet haben. Bis heute haben wir 49 gezählt, von denen einige bis zu 25 Schüler betreuen. Mikro-Schulen.

Sowohl in Petare als auch in Montalbán haben die Lehrer angegeben, dass die Nachfrage von Vertretern steigt. Tooley hat das Interesse von kommunalen und internationalen Geldgebern geweckt, die in kostengünstige öffentliche Schulen in Afrika und Indien investiert haben. Als Unternehmungen sind sie nachhaltig, wie wir in Venezuela gesehen haben (53 % der Lehrer in unserer Studie gaben an, dass sie ihr Haupteinkommen aus dieser Tätigkeit beziehen).

Es gibt viele Bedürfnisse, angefangen bei der Tatsache, dass die meisten dieser alternativen Zentren nicht einmal über einen Internetzugang verfügen. Ganz zu schweigen von Möbeln, Schulmaterial und anderen technologischen Ressourcen, hat Tooley gezeigt, dass dieses Phänomen skalierbar ist. Tooley hat gezeigt, dass dieses Phänomen skalierbar ist: Wie könnte man diese Saat der kostenlosen Bildung nicht gießen, und was wäre, wenn die internationale Zusammenarbeit sie unterstützen würde, anstatt weiterhin Gelder in die kaputten Säcke der strukturell ineffizienten öffentlichen Bildungssysteme zu stecken? 

Freiheit in der Bildung

Wir sprechen aus einem Venezuela, das sich in einer humanitären Krise befindet, das durch mehr als zwei Jahrzehnte sozialistischen Versagens verwüstet wurde und in dem 77 % der Bevölkerung in extremer Armut leben. Deshalb sehen wir mit Sorge die Bestrebungen der Nachbarländer, ein zentralisiertes Bildungsmodell mit dem Staat als Protagonisten einzuführen oder beizubehalten; ein Modell, das tausendfach erprobt und gescheitert ist. 

Parallel dazu hat die UED weitere interdisziplinäre, vergleichende und korrelative Studien über das Menschenrecht auf Bildung in den lateinamerikanischen Ländern durchgeführt, die sich auf die formellen Bestimmungen in den jeweiligen Verfassungen stützen. Wir haben eine klare Tendenz festgestellt: Eine stärkere normative Regulierung dieser Angelegenheit geht mit mehr öffentlichen Befugnissen und Vorrechten und einer wesentlich geringeren Rolle der Familien bei der Entscheidung über die Bildung ihrer Kinder einher. 

Die Zentralisierung im Bildungswesen ist einer der vielen negativen Faktoren, die die komplexen Systeme ausmachen, die die Länder von einem Wohlstandssyndrom fernhalten. Hindernisse für die Freiheit in der Bildung entfernen uns von der Sehnsucht nach stabilen, egalitären und wohlhabenden Gesellschaften. 

Dies wurde auch von einer europäischen zivilgesellschaftlichen Organisation (Novae Terrae Foundation) aufgezeigt, die 2016 den Independent Global Index on Freedom of Education (einschließlich elterlicher Rechte) veröffentlichte. Sie vergleichen 136 Länder aus allen Kontinenten hinsichtlich der Möglichkeiten zur Einrichtung öffentlicher Schulen, der Freiheit der Familien bei der Wahl der Ausbildung ihrer Kinder, der staatlichen Unterstützung für diese alternativen Bildungsvorhaben und des Verhältnisses zwischen der Zahl der Schüler in öffentlichen und staatlichen Schulen. Alle lateinamerikanischen Länder sind einbezogen, und mit Ausnahme von Chile und Peru liegen die meisten unter dem Durchschnitt. Nahe bei und hinter Venezuela (Platz 66), mit stark zentralisierten und staatsorientierten Bildungssystemen, sind: El Salvador, Dominikanische Republik, Kolumbien, Costa Rica, Costa Rica, Paraguay, Honduras, Panama, Haiti und, an vorletzter Stelle, Kuba. 

Mit anderen Worten: Sowohl unsere Ergebnisse als auch der bereits erwähnte internationale Indikator für Bildungsfreiheit zeigen in der Region einen klaren Trend hin zu einer Konzeption des Menschenrechts auf Bildung, die den Staat umkreist und es den Menschen erschwert, sich frei zu entfalten und sich selbst zu schützen. Beide vergleichenden Untersuchungen kommen zu übereinstimmenden Schlussfolgerungen: Mehr Freiheit und private Zusammenarbeit bei der Verwirklichung der Menschenrechte korrelieren statistisch signifikant mit höheren Werten bei den globalen Indizes für Demokratie, gute Regierungsführung und menschliche Entwicklung. 

Die Beweise sind da, überall. Wir sind davon überzeugt, dass wir einen Beitrag zur Vertiefung der Forschung leisten, die wiederum als Grundlage für eine synergetische, realistische und dringende Lösung des Problems, der Tragödie des venezolanischen öffentlichen Bildungswesens dienen wird, die sich nicht sehr von der bedauerlichen Situation in anderen Ländern der Region unterscheidet.

Wir schlagen eine Antwort vor, die nicht mehr diejenige ist, die von den Entwicklungsexperten immer und immer wieder genannt wird: Zentralisierung und mehr "Investitionen" des Staates, d. h. mehr Entscheidungsgewalt und vor allem mehr Geld für die Politiker.

Professor Tooley, derzeit Vizekanzler der Universität Buckingham, England, und Weltmeister im Bereich der kostengünstigen Privatbildung, kennt bereits die ersten Ergebnisse von Petare und Montalbán. Er unterstützt die Forschungsarbeit des UED und ermutigt uns, sie fortzusetzen, zu vertiefen und auf die lateinamerikanischen Länder auszuweiten.

Die Friedrich-Naumann-Stiftung Andenländer hat sich konkret und entschlossen für den Einsatz für die Bildungsfreiheit in Venezuela engagiert. Sie schätzt nicht nur den Wert von Feldstudien, sondern hat auch eine Reihe von Schlüsselaktivitäten zum Verständnis und zur Verbreitung eines liberalen Vorschlags für die gesamte Region unterstützt. 

Freiheit in der Bildung

Die Entstehung dieser ungeplanten Bildungsordnung in den am stärksten benachteiligten Stadtvierteln und Bevölkerungsgruppen eines Landes, das sich in einer humanitären Notsituation befindet, stellt die traditionelle, staatsorientierte Sichtweise des Bildungsbegriffs in Frage. Sie stellt die Theorie der Menschenrechte selbst in Frage. Eine überholte und gescheiterte Theorie, die den Machthabern blindes Vertrauen schenkt und darauf besteht, den Eltern die Verantwortung für die Erziehung und die Entscheidung über die Zukunft ihrer Kinder zu entziehen: Sie schränkt die Freiheit der Bildungswahl ein. 

Während traditionelle Entwicklungsexperten diesen alternativen Bildungslösungen skeptisch gegenüberstehen, profitieren die ärmsten Familien Venezuelas sowie unternehmungslustige Lehrer und Kinder von ihren Auswirkungen. Gibt es ein besseres Beispiel für eine positive Ausrichtung von Anreizen? 

Wir sind daran interessiert, diese ungeplanten Manifestationen, diese spontanen Ordnungen, die von unten nach oben, aus den Bedürfnissen und der Kreativität der Menschen, die für sich selbst Lösungen finden, entstehen, aus verschiedenen Perspektiven, interdisziplinär und empirisch, weiter zu untersuchen. 

Einige ignorieren diese Realität, andere diskreditieren sie sogar. Wir bei UED sehen diese alternativen Schulen eher als mächtige Waffen der Massenbildung, die innerhalb eines Minimums an Freiheit eine nützliche und qualitativ hochwertige Bildung im Wettbewerb anbieten, für die auch die ärmsten Familien bezahlen.

Und vor allem sind sie frei von Indoktrination. Wir bestehen auf Letzterem in einem Land, in dem paradoxerweise die meisten Nichtregierungsorganisationen das Menschenrecht auf Bildung verteidigen... auf Regierungsebene. 

Es wird unmöglich sein, realistische Lösungen für die dringenden Bedürfnisse unserer Gesellschaften zu fördern, wenn wir nicht eine alternative Perspektive zur etatistischen Bildungsperspektive einnehmen. Es wird niemals Eigentum, Märkte, Wohlstand, Gerechtigkeit, Gesundheit und Sicherheit geben. 

Wenn wir nicht damit beginnen, eine völlige Änderung des staatsorientierten Ansatzes in Bezug auf die Menschenrechte zu fördern, indem wir ihre Verwirklichung in Freiheit und ohne staatlichen Zwang unterstützen, werden wir uns weiterhin im Kreis um die gleichen Fehler drehen. Wie viel können wir in der Kultur der Freiheit erreichen, ohne das Problem der Bildung zu lösen?

Sag mir, wer dich erzieht, und ich sage dir...