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Russische Strategie im Mittelmeerraum: Sicherung der NATO-Südflanke

Der Einmarsch Russlands in der Ukraine hat die Welt verändert und alle Akteure gezwungen, eine neue Sicherheitsordnung zu überdenken. Der jüngste NATO-Gipfel in Madrid fällt in eine Zeit vielfältiger Herausforderungen und möglicher Szenarien. Auf der einen Seite hat der Gipfel der NATO die Ukraine bei der Zurückdrängung der russischen Streitkräfte uneingeschränkt unterstützt, während sie sich gleichzeitig bemüht, das Bündnis von einem direkten Konflikt mit Russland fernzuhalten. Die Ostflanke wird mit mehr Truppen als je zuvor, d. h. mit einer mehr als siebenfachen Aufstockung der bestehenden NATO-Reaktionskräfte ausgestattet. Andererseits lässt der Beitritt Finnlands und Schwedens zur NATO dagegen eine Verlagerung des Schwerpunkts des Bündnisses nach Norden erwarten.

Ihre Mitgliedschaft könnte die Sicherheit an der Nordflanke erhöhen und möglicherweise könnte diese neue Aufstellung dazu führen, dass die südliche Flanke der NATO weniger geschützt ist. Im Süden, während Deutschland und Frankreich ihren Rückzug aus Mali angekündigt haben, hat Russland seine Präsenz in der Sahelzone verstärkt. Außerdem hat Russland seine militärische Präsenz in Syrien, Libyen und Algerien verstärkt. Auch China verstärkt seine Präsenz auf dem afrikanischen Kontinent mit einem Militärstützpunkt in Dschibuti, am Horn von Afrika.

In diesem Zusammenhang stehen auch die Vereinigten Staaten (USA), der Akteur, der die Zukunft der NATO bestimmt, vor kritischen Herausforderungen. Die Zustimmungsraten von Präsident Biden sinken, und je mehr sich die USA auf den Pazifik konzentrieren und mit Spannungen zwischen China konfrontiert sind, könnte Russland eine Chance in Afrika nutzen. Außerdem sollte sich die NATO auf künftige Herausforderungen in Bezug auf Trump einstellen, da die Überreste von Trumps Präsidentschaft in den USA noch reell sind.Die Rückkehr Trumps an die Macht könnte eine Gefahr für die Stabilität der NATO darstellen.

All diese Herausforderungen und die neue Zusammensetzung der internationalen Ordnung haben dazu geführt, dass Russland sich einen Weg gebahnt hat, um in den vielen regionalen Konflikten in Afrika eine Rolle zu spielen, die unter anderem das Potenzial haben, auf Europa überzugreifen. Vor diesem Hintergrund und angesichts der Tatsache, dass die NATO den 40. Jahrestag der Mitgliedschaft Spaniens im Verteidigungsbündnis in Madrid feierte, haben LVL und die Friedrich-Naumann-Stiftung für die Freiheit sich zusammengetan, um die Sicherheitsbedrohung in Europas Süden zu analysieren. Das vorliegende Analysepapier fasst die Erkenntnisse von Experten für Diplomatie, Sicherheit, militärische Operationen, hybride Bedrohungen, Cybersecurity und Geopolitik zusammen.

Integrierte Sicherheit im Mittelmeerraum: Wie kann nicht-militärische Zusammenarbeit zu einer sicheren Region beitragen?

Die traditionelle Rolle der NATO ist wohl bekannt, doch ihre nicht-traditionelle Ausrichtung sollte erörtert werden. Neue Herausforderungen wie die Beziehung zwischen Energie und Sicherheit zeigen, wie wichtig die Diversifizierung der Energiequellen ist. Der derzeitige Krieg in der Ukraine hat die Bedeutung eines freien Energiemarktes und die Relevanz eines umfangreichen Angebots gezeigt. Wenn Russland seine Kontrolle über die Ressourcen behält und seine Expansion in den Nahen Osten fortsetzt, könnte dies eine existenzielle Bedrohung für die EU darstellen. Darüber hinaus stellt der Klimawandel und die Zerstörung landwirtschaftlicher Flächen aufgrund von Dürren und Hungersnöten eine Bedrohung dar. Dies hat zu Folge, dass viele Umweltflüchtlinge sich auf dem Weg in sichere Länder machen werden. Diese Situationen sind bereits in Ländern wie Jemen oder Afghanistan sichtbar, wo Armut und mangelnder Zugang zu Chancen und grundlegenden Dienstleistungen zu Terrorismus und dem Wachstum organisierten Kriminalität führen können.

Historisch gesehen war das Mittelmeer ein Mittelweg für Fortschritt und Entwicklung. Ein Raum für Austausch und friedliche Koexistenz. Leider haben Entwicklungen und die Zeit den Mittelmeerraum in einen Ort der Konfrontation zwischen Religionen und dem Aufeinanderprallen von Zivilisationen verwandelt. Es ist eine der ungleichmäßigsten Grenzen der Welt, was sie gleichzeitig zu einer perfekten Gelegenheit für Länder wie Russland, die ihre Einflusssphären ausweiten wollen, macht. In diesem Sinne sollte die EU, nicht die NATO, gleichberechtigte Partnerschaften anbieten, indem sie kein eurozentrisches Modell aufzwingen, sondern die Partner verstehen und ihre Entwicklungsstrategien entsprechend ihrer eigenen Kultur und Geschichte unterstützen.

Die nichtmilitärische Zusammenarbeit kann nur dann zu einer sichereren Region beitragen, wenn die EU sich selbst erlaubt zu verstehen, dass eine Politik nach dem Motto "Einheitsgröße für alle" nicht zu einem friedlichen Umfeld führt. Die Stärken der EU liegen in der Förderung des Wirtschaftswachstums durch regionale und bilaterale Abkommen, Bildungsaustausch, offenen Technologietransfer und digitalen Märkten. In diesem Zusammenhang ist es wichtig festzustellen, dass die Einbeziehung der NATO in Bereiche, die über ihre Kernprinzipien hinausgehen, zu einem Rückschlag führen könnte, indem sie die Agenda sicherer gestaltet, anstatt die Integration zu fördern. Wenn die NATO dort einbezogen wird, wo sie keine Kapazität oder keinen klaren Auftrag hat, könnte dies zu unerwünschten Folgen führen. Daher sollte die EU mehr Anerkennung für ihr diplomatisches Engagement erhalten und die Zusammenarbeit mit den Ländern des Südens zur Förderung der Institutionalisierung und die friedliche Beilegung von Konflikten im Rahmen der Rechtsstaatlichkeit anerkannt werden. In diesem Sinne spielt Spanien eine entscheidende Rolle bei der Förderung der regionalen Integration und der Verstärkung der nichtmilitärischen Zusammenarbeit im Mittelmeerraum.

Zusammenfassung

Die Welt verändert sich rasant und jeden Tag gibt es neue Bedrohungen für die Weltordnung. Die NATO sieht sich an ihrer Südflanke mit neuen Arten von Bedrohungen konfrontiert: Staatszerfall in einigen Staaten, ein selbstbewussteres Russland in der Region, die Präsenz nichtstaatlicher Gewaltakteure und hybride Kriegsführung. Obwohl die NATO mit einem Kernziel gegründet wurde, fordern einige Experten, dass sie sich an die neuen Herausforderungen unserer Zeit anpassen sollte, indem sie ihre Flanken schützt. Es besteht jedoch auch Einigkeit darüber, dass die NATO und die EU als zwei verschiedene Einheiten mit unterschiedlichen, dennoch komplementären Zielen betrachtet werden sollten. Wie bereits erwähnt, kommt auf die EU eine Schlüsselrolle in Fragen zur nicht-militärischer Zusammenarbeit zu. In den kommenden Jahren könnte Donald Trump wieder an die Macht in den USA kommen, was ein großer Rückschlag für die NATO sein könnte. Darüber hinaus verstärken Russland und China ihren Einfluss in Afrika, und die Zunahme nicht-traditioneller Bedrohungen wie Klimawandel, Migrationskrise und Nahrungsmittelknappheit nehmen zu. Daher sollten die EU und die NATO-Maßnahmen ergreifen, um künftige Bedrohungen von ihrer Südflanke aus zu verhindern. Die EU sollte ihren Partnern mehr zuhören und in der Entwicklungszusammenarbeit keine eurozentrische Perspektive aufzwingen. Die NATO sollte sich auf Konflikte hoher Intensität konzentrieren, um Europa zu schützen.