Smart Cities

Mexiko-Stadt: Eine Smart Megalopolis auf dem Vormarsch

Wie smart ist Mexiko-Stadt? Mit 22 Millionen Einwohnern im Stadtgebiet und einer Fläche von über tausend Quadratkilometern ist Mexiko-Stadt die sechstbevölkerungsreichste Stadt der Welt und wird laut UN Habitat nur von Sao Paulo (Brasilien), Shanghai (China), Neu-Delhi (Indien) und Tokio (Japan) übertroffen.

Die Wahlen am 2. Juni sind für Mexiko-Stadt von entscheidender Bedeutung, da sie den Kurs für die nächsten sechs Jahre vor dem Hintergrund struktureller Herausforderungen wie Unsicherheit, Zugang zur Gesundheitsversorgung und Qualität der öffentlichen Dienstleistungen bestimmen werden. Mexiko-Stadt ist mit mehr als 900 Wirtschaftssektoren und einer Konzentration von 31% der Ausländische Direktinvestitionen äußerst komplex. Die 16 Bezirke, aus denen sich die Stadt zusammensetzt, leiden unter tiefen sozialen Gegensätzen, in denen viele Menschen mit unterschiedlichen wirtschaftlichen Realitäten, Ausgrenzung und ungleichen Bildungschancen konfrontiert sind.

Clara Brugada, Kandidatin des Bündnisses der Parteien Morena und der grünen Partei, Santiago Taboada, Kandidat der oppositionellen Front PAN, PRI und PRD, und Salomón Chertorivski von der Partei Movimiento Ciudadano sind die drei Kandidaten, die auf den Wahlzetteln stehen werden. Ihre Vorschläge müssen nicht nur Lösungen für die strukturellen Probleme bieten, mit denen die Bürgerinnen und Bürger seit mehreren Jahren konfrontiert sind, sondern sie werden auch entscheidend sein, um die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) 2030 zu erreichen (oder nicht).

Bei der Friedrich-Naumann-Stiftung arbeiten wir seit 2019 an der Förderung von Smart-City-Strategien zur Verbesserung der Lebensqualität und der ökologischen Nachhaltigkeit.

Die Art und Weise, wie sich die Menschen im Alltag in den Städten fortbewegen, ist einer der wichtigsten Aspekte des städtischen Lebens und bestimmt weitgehend, wie angenehm oder unerträglich es ist. Um als smart zu gelten, muss eine Stadt effiziente und nachhaltige Verkehrssysteme anbieten, die die Lebensqualität der Bürger verbessern und die Umweltverschmutzung reduzieren.

Die Fortschritte, die Mexiko-Stadt in den letzten Jahrzehnten im Bereich der Mobilität gemacht hat, sind außergewöhnlich, vor allem, wenn man die Größe der Stadt und ihre Bevölkerungsdichte bedenkt. Nur wenige Städte in Lateinamerika können sich rühmen, über 12 U-Bahn-Linien oder ein integriertes Mobilitätssystem zu verfügen, das U-Bahn, Metrobus, Oberleitungsbus, Stadtbahn und Fahrradwege umfasst und von dem rund 100 Millionen Nutzer profitieren. Das Engagement für die Mikromobilität mit über 300 Kilometern Radwegen und Fahrradspuren und die Förderung der Fußgängerzone sind Errungenschaften, die vor 20 Jahren noch undenkbar gewesen wären, und zeigen bedeutende Fortschritte, die andere Städte wie Monterrey oder Guadalajara noch nicht erreicht haben.

Dennoch gibt es große Herausforderungen. Einerseits ist das städtische Mobilitätsmodell, das das Auto privilegiert, immer noch vorherrschend, mit einer Infrastruktur, die hauptsächlich für Kraftfahrzeuge ausgelegt ist, was Kosten verursacht, die alle zahlen, aber nur einigen wenigen zugutekommt. Während die Mobilitätsstrategie ein großer Erfolg ist, hat die U-Bahn nach über 50 Jahren ihres Bestehens mit Wartungs- und Aktualisierungsproblemen zu kämpfen, was zu Unfällen und ständigen Störungen führt, von denen fast 6 Millionen Nutzer betroffen sind. Im Jahr 2021 wurden nur 9 % des Gesamtbudgets der Metro für Instandhaltung und Reparaturen aufgewendet. Im Jahr 2021 ein schwerer Unfall kostete 27 Menschen das Leben.

Wer auch immer diese Wahlen gewinnt, muss auf die ungelösten Mobilitäts- und Sicherheitsprobleme für alle Nutzer reagieren, Lösungen entwickeln und sich darauf konzentrieren, kollektiven Mobilitätsalternativen den Vorrang zu geben, die nicht nur wirtschaftlich, sondern auch schneller, sicherer (insbesondere für Frauen) und angenehmer als das Auto sind. Clara Brugada möchte Reformen fördern und fortsetzen, die die Nutzung von nicht motorisierten Fahrzeugen unterstützen. Santiago Taboda möchte Anwendungen einführen, die es den Nutzern ermöglichen, ihre Routen zu planen, die Betriebszeiten zu verlängern und Steuervergünstigungen für Bürger zu gewähren, die Elektro- oder Hybridautos kaufen. Salomón Chertorivski ist derjenige, der sich für sicherere, erschwingliche, zugängliche und nachhaltige Systeme für alle einsetzt, um die Verkehrssicherheit zu verbessern.

Die Informalitätsrate liegt bei etwa 55%. Die Förderung der formellen Wirtschaft ist von grundlegender Bedeutung für das Wachstum einer Stadt, die Talente anzieht und bindet.  Ein weltweites Beispiel für eine Stadt, die Unternehmertum und Innovation fördert, ist Berlin. Im Gegensatz zu Deutschland, wo es eine lokale Initiative gibt, die durch ein nationales institutionelles Programm unterstützt wird, gibt es in Mexiko jedoch kein Institut für Unternehmer auf Bundesebene. Dies veranlasste Mexiko-Stadt, den Fonds für soziale Entwicklung (FONDESO) zur Förderung von Unternehmertum und KMU einzurichten.

Obwohl Mexiko-Stadt im Jahr 2023 die meisten formellen Arbeitsplätze geschaffen hat, hinkt der Technologiesektor noch hinterher. Die verfügbaren Gründerzentren sind hauptsächlich privat oder akademisch, wie Innova UNAM, Angel Ventures oder das technologiebasierte Gründerzentrum des IPN, und es fehlt an einer effektiven Zusammenarbeit zwischen der Regierung, der Wissenschaft und dem Privatsektor, um Technologieunternehmen zu fördern.

Die wichtigste Lektion für eine Smart City ist, dass die rechtlichen Rahmenbedingungen festgelegt werden müssen, um das Unternehmertum zu fördern und eine Startup City zu werden. Dies ermöglicht es digitalen, sozialen und umweltfreundlichen Unternehmen, ihr Dienstleistungsangebot zu verbessern und sich auf dem Markt zu behaupten.

• Brugada schlägt vor, kleine und mittlere Unternehmen mit steuerlichen Anreizen für die lokale Wirtschaft zu unterstützen, und zwar durch Gründerzentren und Räume für Unternehmer, die einen nachhaltigen Tourismus fördern, sowie durch Wirtschaftszonen, die sich auf Technologie, fortschrittliche Fertigung, erneuerbare Energien und Industrieparks konzentrieren.
• Taboada plant Rechtsreformen, um die nachhaltige Entwicklung zu fördern und ausländische Investitionen in die Infrastruktur anzuziehen, sowie die Schaffung von Technologieparks und Fernarbeitsprogrammen, die die Rechte der Arbeitnehmer regeln.
• Chertorivski schlägt eine Politik der garantierten Marktfreiheiten durch wirtschaftlichen Wettbewerb und Investitionsgarantien vor, indem er einen Wirtschafts- und Sozialrat einrichtet, der eine Allianz zwischen dem Wirtschaftssektor, der Wissenschaft und der Zivilgesellschaft fördern kann.

Ein Smart City zeichnet sich dadurch aus, dass sie allen ihren Bewohnern, insbesondere den schwächsten Bevölkerungsgruppen, den uneingeschränkten Zugang zu allen grundlegenden Dienstleistungen garantiert. Die besten Praktiken in der öffentlichen Politik zur Erreichung einer barrierefreien Stadt geben Antworten auf Fragen wie: Wie viel kostet es, in der Stadt zu leben? Welcher Prozentsatz der Bevölkerung hat Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen? Wie steht es um die Lebensqualität in der Stadt im Vergleich zu anderen Städten? Wie angenehm sind die öffentlichen Räume und das städtische Leben? Und wie viel Prozent der Bevölkerung und der Wohngebiete haben Zugang zu diesen hochwertigen Räumen und Aktivitäten? In dieser Hinsicht steht Mexiko-Stadt vor den größten Herausforderungen.

Laut der Nationalen Erhebung über Viktimisierung und Wahrnehmung der öffentlichen Sicherheit empfinden 80 % der Hauptstadtbewohner die Stadt als unsicher, mit einer hohen Kriminalitätsrate, einschließlich Raubüberfällen, Morden und Erpressungen. Die drei Kandidaten schlagen vor, die Sicherheitskräfte zu professionalisieren, ihre Arbeitsbedingungen und Gehälter zu verbessern und betonen den Einsatz von künstlicher Intelligenz, um die Datensystematik und die Sicherheit der Bürger zu verbessern.

Die Pandemie verschärfte die wirtschaftlichen Probleme von Mexiko-Stadt. In Verbindung mit der Aufwertung des mexikanischen Pesos, hohen Zinsen und Investitionen stieg Mexiko-Stadt laut The Economist in der Weltrangliste der Lebenshaltungskosten von Platz 76 auf Platz 16. Damit wird die Stadt immer unerschwinglicher und übertrifft sogar die Lebenshaltungskosten in Metropolen wie Mailand, München oder Washington DC. Dennoch besteht nach wie vor ein großer Kontrast zwischen den Lebenshaltungskosten und der Lebensqualität, der sich in der anhaltenden Ungleichheit beim Zugang zu Gesundheit, Sicherheit, Bildung und Arbeitsmöglichkeiten mit angemessenen Löhnen zeigt.

Darüber hinaus steht die Stadt vor den Herausforderungen des Klimawandels und des Mangels an langfristiger Planung. Nach Angaben der INEGI wurden 2021 in der Stadt 106.000 Tonnen Abfall pro Tag gesammelt, das sind fast 850 Gramm Abfall pro Person, womit Mexiko-Stadt für 14 % des im ganzen Land erzeugten Abfalls verantwortlich ist. Das Jahr 2024 begann mit einer Wasserknappheit. Es ist zwingend erforderlich, dass sich die Stadt kurzfristig nicht nur auf den Regen verlässt, sondern in die Infrastruktur zur Regenwassersammlung, in Kläranlagen und in die Regenerierung von Grundwasserleitern investiert.

Vor diesem Hintergrund sind die Vorschläge der Kandidaten vielfältig, aber noch ohne klare Umsetzungsstrategie. Taboada schlägt den Plan "Rückkehr zur Lakustrischen Stadt" vor, um die Wasserwirtschaft zu verbessern, während Brugada ihre Vorschläge auf den Bau und die Instandhaltung von Wasserinfrastrukturen konzentriert und Chertorivski seinerseits innovative Maßnahmen zur Bewirtschaftung der Wasserressourcen vorschlägt.

Auch wenn Mexiko-Stadt keine "offizielle" Smart-City-Strategie verfolgt, so haben die letzten zwanzig Jahre viele Entwicklungen mit sich gebracht, die wir nicht ignorieren können und die einen bedeutenden Fortschritt darstellen. Dennoch ergibt sich bei der Bewertung des aktuellen Zustands der Stadt ein gemischtes Bild.

Die Vorschläge der Kandidaten konzentrierten sich stark auf die Bereiche Wirtschaft und Sicherheit, was deutlich zeigt, dass es an konkreten Vorschlägen und langfristigen Strategien für die Zugänglichkeit fehlt. Mexiko-Stadt kann ohne Programme für Bildung, Gesundheit und Sicherheit sowie für Wasserversorgung und Ressourcensammlung nicht als umfassende Smart City betrachtet werden, schon gar nicht im Hinblick auf die Umsetzung der Agenda 2030. Die Kandidatin Clara Brugada weist in ihrer Rede immer wieder darauf hin, dass man "Mexikos Moment" nutzen müsse; die Kandidaten Taboada und Chertorivski zielen auf öffentliche Maßnahmen und Reformen.

Einerseits muss eine Smart-City-Strategie umfassend und langfristig angelegt sein und von allen Entscheidungsträgern aufgegriffen werden, auch wenn es zu einem Wechsel in der Verwaltung kommt. Andererseits haben wir als Bürgerinnen und Bürger, egal wer gewinnt, die Verantwortung, bessere Smart-City-Praktiken einzufordern, denn schließlich sind wir es, die die Stadt machen.